从1917年《史密斯——休斯法案》开始，几十年来，美国政府颁布了数10部法案，强化了国家对职业教育的干预，使职业教育在政策导向下，始终朝政府所设计的方向发展。

　　美国政府的每一项法案都有经费支撑，多年来，美国的农业职业教育也从中获得了巨大的支持。

　　美国农村的教育经费是由联邦、州和学区三级政府共同分担的，目前州政府已经逐渐成为了第一投资主体。简单地说，美国对公立义务教育不分城市和农村，都实行一体化的财政管理体制。联邦政府主要通过专项拨款来实现其对州和地方学区教育发展的影响。这些专项拨款，每一笔都有指定的专门用途，主要包括双语教育项目、特殊教育项目、补偿教育项目、职业教育项目以及教学改革项目。各地区获得政府资助拨款的款项和数额可能很不相同，一般情况下，财力较差的州或学区可能获得较多的联邦补助拨款。

　　政府出台的每一部有关职业教育的法案，几乎都有一部分内容规定了配套专项经费的数额。1965年，为开发经济水平落后的阿巴拉契亚地区，美国政府通过了《地方重新开发法》，在这一地区实施了上千个职业教育项目，拨款达3.3亿美元。

　　产学研结合的共赢模式

　　除了公立职业学校外，美国还积极鼓励各部门、行业、私人企业、社会团体和个人举办多层次多形式的农村职业教育。美国有农民俱乐部5万多个，负责指导农村青年学习专业技术，帮助他们制订生产计划，提高经营管理能力。

　　加利福尼亚州有富饶的种植葡萄的土地，在那里大约有900个酿酒厂，其中有一半是在上个世纪建立的，葡萄种植、葡萄酒制造和葡萄酒市场共同组成了加州第二个最大的农业综合产业，每年产值超过20亿美元。

　　加州理工大学有一个葡萄酒分析实验室，它是美国全国第一所也是惟一一所由联邦认定的鉴定实验室。它能为葡萄酒、啤酒和蒸馏酒的酒精含量做商业测试，也能为饮料做化学成分分析。实验室基金中的99．5％都是由私人捐助和提供的，没有动用国家基金。

　　“我的祖父是一个葡萄酒制造者，他通过品尝来判断一切，”一个酿酒厂老板说，“品尝是非常主观的，化学分析则非常客观。它能测试出酒里的亚硫酸盐，也能测试出酒精含量，还能测试出影响酒的口感和香味的所有化学成分。”人们需要利用人力资源来繁荣葡萄酒业，这种需要就成为了建造葡萄酒分析实验室的强大动力。

　　按照美国法律，葡萄酒酿造厂和酒精饮料制造者必须在标签上标明酒精含量，而酒精含量的测试大多是由商业性质的实验室完成的。在各方努力下，加州理工大学获得了这种资格。

　　这成为了一个多方共赢的模式。地方酿酒厂捐赠了价值上百万美元的葡萄酒用于技术测试，实验室给予他们反馈。大学的葡萄萌芽栽培项目也借此得以发展；酿酒厂不必再将样品送往别处，在自己的葡萄园中就能获知自己的葡萄酒是否符合法律要求；学生也得到了在葡萄园里实习和到酒厂工作的机会。 (作者单位：教育部职业技术教育中心研究所)