政府不会大包大揽

　　李利/文

　　自1995年以来，就业率的停滞不前使意大利政府充分认识到了人力资源开发对于经济发展的重要影响。近年来，意大利政府在职业教育和培训领域进行了几项重大的改革。

　　职业基础培训的资金来源

　　意大利的职业基础培训主要包括学校职业教育、地方职业培训和师带徒培训三种类型。

　　职业学校所需资金主要来源于公共教育经费，即由教育部和地方政府依据国家财政既定方案进行拨款，每年的政府财政报告会明确政府用于职业教育和培训的拨款数量。此外，地方政府也会将部分欧洲社会基金用于支持学校职业教育。其他资金来源包括私人捐助、学生注册费以及学校自己的创收。

　　当公共职业培训中心或合格的私人培训中心提交的培训方案得到政府的认同之后，意大利财政部就会根据地方人口、学生数量、失业率等来分配基金。在涉及到重大培训项目时，只要政府和培训中心能够达成协议，也会直接向其分配所需要的资金。

　　1997年后，意大利政府还开展了一系列“师带徒培训”的实验，将养老金和医疗保险金以另外的形式支付给进行“师带徒培训”的企业。

　　职业继续培训的资金来源

　　也只是在最近几年里，意大利才真正建立起了职业继续培训的体系。根据资金来源和分配机制，继续培训体系可以分为公共职业培训、企业投资培训和个人培训三种。

　　公共职业培训的资金来源主要是国家用于职业教育和培训的基金、企业和地方政府的公共基金以及欧洲社会基金。与上述职业基础培训拨款程序一样，中央政府将部分国家税收拨给地方政府用以支持职业继续培训体系的创新、教师培训以及企业和个人的培训行为。而企业，每年也至少要承担整个培训项目开支中的20%。

　　企业的参与不但使意大利职业教育的供给更加多样化，更为其提供了强大的经济后盾。自1993年后，每一个提交员工培训方案的企业都可以得到一定数额的资金奖励，因此，企业的培训尤其是中小型企业和中低级员工的培训，也得以蓬勃地开展起来。