我们正处在一个全球化的时代，全球化是我们这个时代最重要的特征之一。这些年间国内和国际发生的各种重要事件，几乎没有一件不与全球化相关。全球化已经成为一个多学科、多国制的研究领域，是今后各国社会科学界关注的热点领域。“全球化过程本质是一个内在充满矛盾的过程，它是一个合理的悖论：它包含有一体化的趋势，同时又含有分裂化的倾向；既有单一化，又有多样化；既是集中化，又是分散化；既是国际化，又是本土化。”各种全球化理论充满了对立的观点，这本身就意味着不确定性的加深。确定的是普通产品的标准和生产过程标准越发具有约束力，相关的劳工标准也更需要有全球性的考量。 　　全球范围内的经济竞争不断提升制造高品质产品的压力，高品质产品及质量好、附加值高的工作被视为是21世纪在全球范围内经济取得成功的核心因素，教育和培训的发展与人力资源的开发是极其重要的。除了已有的中高等的职业教育机构，随之而起的是专门的职业培训中心的增加、为非正式部门提供培训的合适课程和为大公司大企业的订单式的能力培训课程得到迅速发展。人们越来越多地把培训和教育整合到生产和工作的过程之中，使个人的工作过程同时也成为学习的过程。把学习贯穿于一个人生命过程的始终、涉及到其生活的方方面面的活动，不仅对个人而言，而且对于一个组织来说，更是如此，要使学习者拥有进行终生学习和自学的能力；要使企业成为一个学习型组织。 　　一个人一生接受一次职业教育而终生从事一种职业的往事不会重现了，面对不确定性的焦虑，职业教育的一个重要任务就是向所有人提供使之能够成功地应对各种不确定性的种种能力，要通过职业教育政策建立适应终生学习的职业教育和培训体系，使职业教育更具适应性、灵活性、能动性。 　　经济效率与社会公平的平衡 　　建立在工具理性和效率基础上的经济学方法，和建立在考察公平、合法性、权力基础上的社会学方法，应该成为职业教育政策制定所依据的不可偏倚的两种方法和两种价值取向。当然，不能忘记教育学的方法与价值取向，在下一部分中，将讨论教育和人的发展的价值与标准如何与劳动力市场和社会需要进行整合，作为职业教育政策制定者的重要任务。 　　经济学的视角与社会学的视角带来了职业教育领域中激烈冲突的观点。以新韦伯主义者和新马克思主义者为代表的学者，主张职业教育所传授的技能对雇主和雇员均无大价值，职业教育的作用无非是阻止了工人阶级子弟接受高等教育并获得级别较高的工作。他们认为职业教育只是教育的一种组织形式，其功能在于复制世代相传的社会不平等。另一方面，人力资本理论坚决主张，职业教育传授的技能对雇主非常有价值，而在雇员还能增加更好的就业机会并提高收入水平。 　　社会学角度对职业教育的研究，在职业教育的功能上产生了争论，有两类观点分别阐述了职业教育发生截然不同的两种作用，一类观点认为职业教育是妨碍受教育者找到受人尊重的工作，另一类观点认为职业教育为减少失业和非技术就业提供了安全网。在某些国家的职业教育在起到安全网作用的同时也妨碍了受教育者找到受人尊重的工作，而在其他国家则不然，所以职业教育究竟是分流管还是安全网，依条件的不同而变。 　　还有一种社会学的观点，与阶层不平等复制论不同，认为职业教育具有缩小社会排斥，增加社会团结与和谐的积极作用，特别是对于弱势群体、边缘人群、低技能就业者来讲，职业教育是最接近他们的最方便接受和选择的、直接增加他们就业能力的手段。联合国教科文组织和国际劳工组织都持这种观点。另外，一些经济学学者则认为不管职业技能还是学术技能均可以改善学习者在就业市场上的境遇，职业教育传授给学生必要的技能，从而提高其生产能力，因此就有了对职教毕业生的市场需求，与未接受职业培训的工人相比，职教毕业生获得就业和较高工资的比率大大增加。然而，从经济学视角考察职业教育问题，特别是从成本效益的角度分析职业教育的问题，很容易忽略职业教育重要的社会功能。经济效益低的职业教育项目，有时其社会效益并不会低。经济学的方法可以计量出职业教育项目的经济效益，却无法准确计量其社会效益的大小。 上一页      下一页 本文共 5 页,第  [1]  [2]  [3]  [4]  [5]  页