关键词：中等职业教育 就业 再就业 培训 地位 作用

　　内容提要：本文根据作者在就业和再就业培训工作中的经验和感受，从宏观角度观察思考当前的社会经济现象和中等职业教育的关系，把中等职业教育与就业和再就业工程结合起来，充分肯定了中等职业教育在就业和再就业、解决“三农”问题、推进国家城市化实现工业化进程中的纽带和桥梁作用及其不可替代性，并对中等职业教育当前的发展方向提出了自己的见解。

　　2003年至2005年，本人参加了宜昌市下岗失业人员再就业培训工作和“阳光工程”的部分工作，其间耳闻目睹了各种人和事，阅读了许多有关就业再就业的文件和文章，感受颇深，对当前的社会经济现象和中等职业教育问题在宏观上进行了一些观察和思考。

　　一、就业再就业人员对中等职业教育的期盼

　　长期以来，我国人口素质处于低下状态，虽然人口众多，但形不成强大的生产力，绝大多数只能是廉价劳动力，只能从事于工资低、待遇差、劳动密集型的产业。近十几年来，大量农村劳动力流向城市，他们技能水平和整体素质普遍较低，很大程度上制约了自身的发展和生活水平提高。他们勤劳、善良、极端吃苦耐劳、有强健的体魄，但是在脸上却写满了缺乏知识的悲哀和没有技术的无奈。他们叹息没有文化，缺乏技能，急切地希望改变自己的命运，希望和城里人平起平坐。这种希望之火在他们心中从未熄灭，只要有一点点能力，就会不遗余力地送子女进入各级各类学校以改变后代的命运。虽然他们用辛勤、诚实的劳动为城市建设做出了不可磨灭的贡献，但从可持续发展观点看，最终将不利于城市建设和发展。当城市进步到现代化阶段时，形成的反差会更大，甚至会成为社会经济发展的阻碍，显然有悖于构建和谐社会的愿望。

　　如果说亿万农民还有“一亩三分地”作为生存基础的话,那么大量城镇下岗失业职工的处境，将比农民更加严峻。在城镇下岗失业大军中，除去少部分大、中专毕业生外，绝大多数均属于文化水平低、年龄比较大、技能单一一类。他们长期在国有大中型企业安全稳定的环境中工作，对“铁饭碗”的依赖心理受到固化，对“国企”的心理价位很难在短时间内得到调整。面对经济结构调整，他们的技能和年龄使他们在劳动力市场上丧失优势。由于缺乏相应的继续教育和培训，在环境发生变化后，他们不得不成为下岗失业者，成为新时期的“无产者”。他们经历了从不理解到逐步理解，从感情冲动到理性思考的痛苦过程。但是，落后的文化基础束缚着他们，即便国家出台了一系列优惠政策和措施，他们还是感到迷茫，不知路在何方？因为他们缺乏获取信息的能力，无法参与市场竞争。无论从解决生存问题，还是从提高水平和能力出发，他们对接受更多教育和培训的要求比农民更加强烈，这一点在每次培训班结业时都得到了明确印证。

　　二、中等职业教育在国家城市化进程中的桥梁和纽带作用

　　城市化是国家工业化水平的重要标志，工业化是城市化的主要推动力，主要表现是农村人口向城市人口转化，如美国的农业人口只占7%，日本在工业化进程中农业人口由85%下降到15%，我国台湾地区的农业人口也在这个进程中降到15%以下。这个转变决不是一个简单的身份转变，而是要将文化水平低、专业技能差的劳动者培养成大量从事城市现代化建设所需要的各种层次的专业技术人才，使其适应产业结构和劳动力结构的变化，适应经济增长方式的转变。

　　我国20世纪80年代以后，总人口达到13亿多人，随着经济体制改革和科学技术进步，在农村，约有1.5亿富余劳力需要寻找新的就业岗位，在城镇，传统的“低工资高就业”体制下掩盖的隐性失业显性化，约有1200--1300万人需要安置就业。据有关资料显示，现有企业职工队伍中，初中以下文化者高达68%，高级工、技师寥如星辰。随着改革开放的深入，第二、第三产业尤其是制造业发展水平快速提高，企业对劳动者的技能与文化程度的要求比过去也有较大提高。去年底到今年初在经济发达地区出现的民工荒，一方面反映出党在农村富民政策强大的吸引力，使大批外出务工农民回到田间地头，另一方面说明在城市化进程中，进城务工的农民工很难满足和适应城市经济建设和社会发展在技能型人才数量、质量方面的要求。在民工荒的背后，反映出来的实质是技工荒，是一种劳动力结构失衡，是大多数劳动者对新技术、新工艺、新材料、新方法的严重不适应。如此庞大的队伍，已成为制约推进国家城市化，实现工业化的瓶颈。