发展农村职业教育主要存在三大难点：观念、投入、质量，要用“三个代表”重要思想作指导更新观念，用校企合作、联合办学等方法重点解决农职校的实践条件、经费不足和人才质量问题。

　　“农村职教”在我国的教育中，特别是在农村教育中是重中之重、难中之难的教育了。“农村职教”难就难在“农村”和“职教”两个关键词。实话实说，农村比城市有很大差距；职教与普教相比地位较低，农村职教至今仍处在发展的艰难时期。为了有针对性、有效地解决好农村职教的难题。要运用“实事求是”、“解放思想”、“与时俱进”的思想路线和“三个代表”重要思想作指导来研究和剖析。只有找准主要问题、难点问题，才能针对问题的重点和难点，采取重大举措解决问题。

　　回顾过去，我国的农村职教是从二十世纪八十年代开始兴办的，1987年国家教委与农业部联合在平度县召开了以农村职教为当地经济建设服务为主题的大会，会议明确了农村职教(包括农村职高、初职及农业中专教育等)应与经济建设紧密结合，要立足为当地经济建设服务。此教育方针至今乃至今后也是正确的。但随着市场经济的进程及机构改革、人员变动、政策等因素，农村职教没有能很好地坚持这一方针，产生的后果很不理想，具体表现为职高与普高之比应逐步大于1：1，现在却越来越少于1：1了；农村初职(2十2，1十1)的声音越来越小了；农业中专的学校数、在校生数越来越少了(原有370多所减至200多所了)。总之一句话，农村职教的难题越来越多，学校办学越来越难了。

　　究其原因，主要存在三大难点。

　　一是观念。目前至少有三种观念阻碍着农村职教的发展。(一)用人单位一味追求文凭学历，追求高学历盛行，以致轻视重能力的职教；(二)国家、政府强调发展大众化高等教育，随之加快发展普通高中，忽略应同时强调大力发展全民普及化的职业教育，产生了高教和职教发展的失衡；(三)社会一味追求高学历、名校、热门专业，降低了职教的地位和声誉。

　　二是投入。投入应包括人力、物力、财力的投入。这里重点谈资金的投入。教育是需要投入的，特别是县办农职校。从全国农职校的普遍情况看，经费投入严重不足，一般财政拨款仅能满足在编教师的工资，有的学校仅能满足大部分教师的工资，学校的基建和办学费用主要靠收取学生学费解决。许多农村职校在十分艰难的条件下坚持办学。

　　三是质量。这里指的质量，指培养职业技术人才的整体素质。由于职教的地位较低．办学条件(包括师资、设备、场地等)较差，加上招收的生源素质不高，以致培养的职业技术人才的素质不能适应社会、用人单位的要求和服务于当地经济建设。毕业生的就业率不高，有相当数量的农职校变成了为升学服务的第二普通高中了。

　　针对以上三大难点，探索追求创新改革之路：

　　一、观念创新

　　(一)树立大众化职教观
　　一个国家发展职业教育的程度，在一定程度上是代表一个国家国民素质的重要标志。德国的“双元制”职教被誉为该国经济发展的秘密武器，发达国家中发达的农业，必然具有发达的农业职业教育。我国人口的60%以上居住在农村。农民平均受教育年限不足7年，农村劳动力中，小学文化程度和文盲半文盲占48．07%，高中以上文化程度仅占11．62%，系统接受农业职业教育的农村劳动力不到5%。因此，对农村职教的发展应有高度的认识，不仅是大众化，应提高到国民化的高度来对待。

　　(二)树立“四尊观念”
　　党的十六大提出了全社会要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。从传统观念上谈，原来提的是两尊：即尊重知识、尊重人才，泛指大学(大专)高学历的人才，指专家、学者、教授。现在提出的四尊，增加了要尊重大众的劳动和劳动者，增加了时代精神对创造的尊重。农职教培养的人才是掌握一定知识，操作实践技能强，热爱劳动并有创造力的职业人才，应受到全社会的尊重。

　　(三)树立新型农民智能型劳动者的人才观
　　传统观念的农民，是可以不懂理论，埋头苦干，日出而出，日落而归的农民。要改变惟一读书做官论，读书者离开农村进城找工作的旧观念，树立读书为农，为农服务，为农献身，做一名现代的新型农民，有知识、技能创业的农民，做一名指导、带动、示范农民致富的规模经营专业大户、农场主和企业家。