陕西省教育系统召开了“人人技能工程”实施工作会议。会议要求，按照陕西省政府的部署，积极贯彻落实《陕西省人人技能工程总体规划(2007—2010年)》精神，安排部署全省教育系统“人人技能工程”实施工作，统一思想，明确任务，狠抓落实，加快推动陕西省职业教育的发展。

　　一、抢抓机遇，加快发展中等职业教育

　　职业教育是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分，是把科学技术转化为生产力的桥梁。近年来，党和国家高度重视职业教育工作。国务院先后两次召开会议，两次作出决定，明确提出坚持把教育事业放在优先发展的战略地位，把职业教育摆在更加突出的位置，大力发展中国特色的职业教育。2006年8月，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调，要切实落实国家“十一五”规划提出的“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”三项主要任务，努力办好让人民群众满意的教育。11月16日，温家宝总理亲自主持召开职业教育工作座谈会，他强调指出：“在教育的总格局中，职业教育是属大力发展的一个教育，是面向全社会的教育，是面向人人的教育。教育是国家的根本，职业教育是整个教育中不可或缺的部分，是非常有希望、有前途的部分。”他还强调，“重点发展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络”。这些都充分体现了中央领导同志对职业教育工作的高度重视和对进一步做好职业教育工作的殷切期盼。从今年秋季起，国家投入巨大的财力，用于建立健全中等职业学校助学政策体系，进一步扩大对中等职业学校学生的资助覆盖面，以求从制度上根本解决中等职业教育长远发展的问题。近几年来，陕西省委、省政府高度重视职业教育工作，先后出台了一系列加快陕西职业教育发展的政策措施。

　　2006年2月，省政府召开全省职业教育工作会议，明确提出了“十一五”期间陕西省职业教育发展的指导思想、目标任务和政策措施。“十一五”期间，省政府统筹安排5亿元加强职业教育工作。据不完全统计，仅去年一年，各级政府和有关职业院校用于职业教育的经费投入超过3亿元，极大地改善了陕西省职业院校的办学条件。主要表现在：一是办学规模不断扩大。2006年，全省中等职业教育扩招任务顺利完成，招生总数达到31.2万人，占高中阶段招生总数的48.8%，中等职业教育在校生数达到64.2万人，再创历史新高，实现了“十一五”开局之年的新突破。二是以服务为宗旨、以就业为导向成为共识，职业教育的发展理念和改革思路日益清晰。学校主动服务经济社会的意识和能力明显增强，2005、2006年全省中等职业学校毕业生就业率分别达到95.3%、96.2%，走出了一条符合省情、校情，充满生机活力的发展之路。三是职业教育基础能力建设取得初步成效。2005、2006年，仅中、省两级对职业教育基础能力建设的资金投入总量达1.73亿元。新建国家级实训基地24个，省级实训基地15个，县级职教中心10个。新创建省级以上重点中等职业学校20所，其中国家级7所。另外，还创建了示范性高等职业学校1所。四是“一网两工程”深入实施，有力地促进了社会主义新农村建设。累计开展农村实用技术培训257.4万人次，劳动力转移培训241万人，为农民增收、农业增效、农村发展做出了积极贡献。五是职业教育贫困家庭学生助学制度建设取得新突破。

　　二、提高认识，明确实施“人人技能工程”目标任务

　　7月26日，陕西省政府将召开全省“人人技能工程”实施工作电视电话会议，进行全面的部署和安排。因此，加快发展职业教育，实施“人人技能工程”具有重大的现实意义和长远意义。首先要充分认识实施“人人技能工程”的重大意义。第一，实施“人人技能工程”是推进陕西省工业化、现代化和建设西部强省的迫切需要。基本实现陕西工业化、大力推进信息化、加快建设现代化，是未来十五年陕西经济社会发展的战略任务。第二，实施“人人技能工程”是建设社会主义新农村的一项基础性工程。陕西是一个农业大省，全省总人口3750万，农村人口2335万，占总人口的62.77%。实施“人人技能工程”，对于提高农村新增劳动力的技能水平，培养社会主义新农村建设所需要的有技术、懂经营、会管理的新型农民，对于促进农村劳动力有序转移和农民脱贫致富，推进城镇化进程，加快实现农村的全面小康意义十分重大。第三，实施“人人技能工程”是构建社会主义和谐社会的一项战略性举措。第四，实施“人人技能工程”，是实现教育事业协调发展的必然选择。目前，陕西省“两基”攻坚已经通过国家验收，今后的主要任务是巩固提高已有的成果，重点推进“双高普九”、解决均衡发展的问题；高等教育的规模和综合实力也处于全国前列，今后的主要任务是提高教育教学质量；职业教育虽然获得了较快发展，但与教育事业的发展和人民群众的要求还有很大差距。实施“人人技能工程”，扩大职业教育与培训规模，增强培养能力，加快发展中等职业教育，对于实现教育事业协调发展必将产生积极而深远的影响。

　　要进一步明确实施“人人技能工程”的目标任务。“人人技能工程”的总体目标是：今后四年，全省各级各类职业教育培训学校(机构)每年至少培养培训50万人，其中，中等职业教育每年招生30万人以上，招收培训未升学初、高中毕业生20万人左右，四年累计培养培训200万人左右。职业教育办学基础条件进一步改善，技能人才培养能力显著增强。具体目标，一是继续扩大中等职业教育规模。今年，中等职业教育招生33万人，以后每年增长5%左右，到2010年，全省中等职业教育招生数达到35万人；四年累计培养120万人以上，中等职业教育招生规模与普通高中教育招生规模大体相当。中等职业教育的质量显著提高，毕业生技能水平达到国家规定的中级工水平，全面推行“双证制”(毕业证和职业资格证)，使毕业生中获得“双证”人数达到70%左右。二是扩大短期技能培训规模。在全省选择200所左右具备较强培养能力、就业服务质量较好的职业院校和培训机构，面向所有未升学初、高中毕业生开展短期技能培训，年培训20万人，四年累计培训80万人左右。所有结业学员都能掌握一项或两项技能，获得单项技能证书的学员比例达到80%左右。三是职业教育基础能力得到明显改善和加强。今后四年，省政府重点支持承担“人人技能工程”的职业院校、培训机构的基础设施建设和师资队伍建设，促使骨干职业院校、培训机构建成规模较大、装备水平较为先进的相关专业实训基地，大幅度提高技能人才的培养能力。到2010年，全省建成示范性高等职业学校5所、示范性中等职业学校50所、省级示范专业(点)300个，在重点专业领域建成装备水平较高的实训基地100个。