就业是民生之本，和谐之要，创业是就业之主渠道，缓解就业压力之根本。近年来，随着国企改革进入攻坚阶段，企业重组改制关闭破产和矿区土地先后塌陷等一系因素，导致大量的下岗职工、失地农民、大中专毕业、复退军人、新成长劳动力等形成了一批庞大的失业队伍，严重冲击着淮北经济发展。面对这种严俊的就业形势与压力，该市紧紧围绕“构建和谐社会，推进率先崛起”这一主题，不断完善创业资金支持体系、建立创业援助机制、发展创业载体、培养各类创业人才，积极推动"百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业热潮，使创业在增加就业岗位中的作用日益明显。截止11月底，全市新增城镇就业岗位33374个，下岗失业人员实现再就业8626人，其中“3545”人员2662人，三项指标均提前1个月超额完成全年任务；创业培训985人，其中成功创业者达496人，带动了1922人实现就业再就业；城镇登记失业率控制在3.8%。

　　完善就业扶持政策，全面推进了创业活动。为深入贯彻国务院36号文件和省政府3号文件的实施意见和具体配套政策精神，该市结合本地实际，先后出台了《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》和14个促进就业再就业的相关配套政策文件。同时，将具体的政策在落实中进行了新的突破。一是扩大了《再就业优惠证》发放范围，在原发放对象的基础上将乡镇集体企业下岗失业人员纳入发放《再就业优惠证》的范围。二是建立了小额担保贷款奖惩约束机制和联席会议制度，降低了反担保门槛。三是对入驻创业园区（街）的创业人员给予了三年内“开业不登记、经营免四税、管理不收费、房租给优惠、成功有奖励”等优惠政策。四是将每年财政可支配财力的1%作为就业再就业资金列入预算，建立了促进就业工作资金的长效机制。五是扩大了创业吸纳就业的政策补贴范围，对吸纳本市城乡劳动力各类企业，按规定给予岗位工资补贴。六是扩大了实施就业援助补贴范围，对通过清腾岗位用于安置“3545”下岗失业人员并符合条件的党政机关、事业单位给予一次性补助，并给予岗位补贴和社保补贴。七是扩大了灵活就业人员的社保补贴范围，对个人自愿申报就业并符合条件的灵活就业人员给予养老、医疗保险补贴。八是加大了对返乡创业人员的政策扶持，对外出务工的返乡创业者给予税费减免、项目审批、用地等方面扶持政策。

　　加大政策宣传力度，培育了朝气蓬勃的创业精神。今年以来，该市通过在《淮北日报》和《淮北广播电视报》开辟宣传专栏，每周刊登一期就业再就业政策解读，广泛宣传就业再就业政策。同时，四月中旬集中开展了“新一轮就业再就业政策宣传周”活动，发放各类宣传资料3万多份，现场解答、电话接访两千多人（次），使新一轮就业再就业优惠政策家喻户晓，深入人心；创办了《淮北就业报》和“淮北就业网”，面向各级领导、职能部门和街道社区劳动保障站所、企业、下岗失业人员等五个层面，大力宣传就业再就业各项优惠政策、创业典型和成功者的先进经验等，促使劳动者转变创业、就业和择业观念，引导企业积极吸纳下岗失业人员就业，营造了良好的全民创业氛围。

　　强化资金使用制度，建立了就业再就业资金投入的长效机制。为进一步规范就业再就业资金使用和管理，鼓励多渠道开展就业岗位，促进劳动者自谋职业、自主创业、组织起来就业和灵活就业，该市制定下发了《淮北市就业再就业资金管理暂行办法》，将每年可支配财力的1%作为就业再就业专项资金，用于免费职业介绍补贴、培训补贴、社保补贴、创业培训和职业培训补贴等。扩大了企业吸纳就业的政策补贴范围，对吸纳本市城乡劳动力20人以上的各类企业，按照每人200元标准给予资金补助；对吸纳“3545”人员的，按照每人每月150元标准从就业再就业专项资金中给予岗位工资补贴。目前，已为8186名自主创业、自谋职业的下岗失业人员发放社保补贴669万元。

　　建立创业绿色通道，促进了城乡劳动者自主创业。为使各类自主创业的城乡劳动者都能拿到享受国家优惠政策“金牌身份证”，扩大优惠政策的惠及面，建立全民创业绿色通道。该市在对有创业和就业愿望人员免费发放《再就业优惠证》、《就业服务卡》和《全民创业绿色通行证》的同时，将社保补贴、税费减免、小额担保贷款、组织起来就业等各项优惠政策叠加使用，对自主创业的下岗失业人员、被征地农民、复退军人、大中专毕业生和城镇登记失业人员等各类劳动者给予1至3年的发展期限，在期限内可凭证享受工商税务登记、政府就业培训和小额信用贷款支持等方面的优惠政策，充分发挥和放大了政策的整体效益，促进了自主创业和组织起来就业的积极性。截至11月底，已发放《就业服务卡》3039本、《再就业优惠证》3192本和《全民创业绿色通行证》60多本。