编者语：时下，由“珠江三角技工荒”引发的职业教育改革，在华夏大地上正风起云涌。目前，随着我国经济开始从“量”的高速增长转为“质”的可持续发展，需要大批“高质量”劳动力，并且其需求的区域已从沿海地区迅速扩大到全国各地。广西具有“沿海、沿江、沿边”优势，随着西部大开发战略的实施，中国东盟博览会落户南宁以及“泛珠三角”经济圈的确定，广西遇上了千载难逢的发展机遇，各行业急需大批各类技能型人才。为此，需要采取有力措施，进一步加快技工教育的发展。

    1、突出办学特点：面向社会各领域，重点为二三产业服务

    广西技工教育经历了50多年的风雨路程，其人才定位准确，岗位指向明确，始终都以培养中高级技术人才为目标，并能与时俱进。近年来，广西积极贯彻国家劳动部提出的：“调整布局，提高层次，突出技能，提高服务”十六字方针；去年又认真落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展》的决定，技工教育加快“三转变（转变办学理念、办学模式、办学机制）”，迎来了今天技工教育的大发展。当前，我区技工教育发展有如下几大特点：

    一是重点为大中型企业服务。柳钢高级技工学校就是直接服务于二产的典型。柳钢是一个拥有一万多职工的国有大型企业，10多个分厂为学生提供最好的实训基地。该校以企业的用人标准为中心， 按照企业管理方法进行管理，发展很快。该校从建校初期的一个专业，50多个学生发展到现在可以开办30多个专业， 拥有1000多名学生的国家级重点技工学校。20年来，该校为柳钢和社会培养输送各类中级技术人才5700多人。

    二是面向社会， 以二产为中心，拓展三产，培养技能型人才。我区技校普遍通过“校企合作”模式，培养企业急需的各种技能型人才。广西交通高级技工学校正是以这种办学模式闯出了一条新路子。随着汽车产业的迅猛发展， 汽车走进大众家庭， 相关产业的新产品、新技术、新工艺不断更新，各级汽车运输及维修企业对人才要求越来越高，关起门来办学所培养的人才已不能适应企业和社会的需求。该校在教育过程中，加强与企业在各个方面的合作：每年定期召开区内有关专家会议，咨询企业所需人才类型；与区内外50多家企业合作，建立教学实习基地；与广西玉柴机器股份有限公司、广西超大及广西运德运输公司等16家企业进行联合办学。“校企合作” 提高了学校专业定位的准确性， 密切了学生学习与就业的关系。近年来，该校所培养的各种人才供不应求，仅今年上半年该校就为各企业输送汽车驾驶员、汽车钣金工、汽车维修工等各类技术人才1059人， 其中技师、高级技师39人。

    2、创新办学机制：重抓实用人才培养，扩大技工人才规模

    我区的经济发展不仅需要大量的各类高级专业人才，更需要一大批服务于经济建设第一线的熟练技术工人，因此，在技工教育中，我区十分注重创新办学机制，重点抓好复合型的实用人才的培养，扩大技工教育的规模，为广西经济建设做更大贡献。

    一、锐意改革，抢占发展先机。我区技工教育一直以来，始终坚持一切围绕经济建设为中心的办学宗旨，为我区经济建设培养更多更好的创新型、实用型人才。如广西柳州机械高级技工学校早在90年代就意识到，模具和数控技术在我国非常紧缺，特别是数控加工技术，是未来我国工业发展的方向。于是，当时该校便决定开设数控、模具班。开始学校没有资金、设备、技术，也没有这方面的师资，但该校有一个制造机床的校办工厂和一批工程技术人员。该校就与广州数控设备厂、柳州数控研究所合作研制开发生产数控机床。几番辛劳，终于成功地开发出系列数控机床产品。现在这些产品，远销全国6个省市近20家学校和企业。目前，该校学生人数6500人，预计2005年秋季在校生人数可达8000人。正如该校校长何阳春说：“抓机遇求创新很重要，不仅为经济建设输送了一批合格人才，更重要的是为学校的发展赢得了先机。”

    二、转变办学指导思想， 狠抓办学质量， 努力把学生培养成“一专多能”的复合型、实用型人才。今年3月2日，教育部部长周济在全国职成教年度工作会议上指出： “什么是职业教育质量？能够帮助学生就业，获得技能，就是最重要的质量。”由此可见，毕业生就业率已成为评价办学水平的主要依据，衡量教学质量的最终标准。我区各类技工学校一直以来都十分重视教学质量，积极抓好基础建设和实践能力的培养。如桂林高级技工学校在夯实育人环境，加强实训基地建设方面狠下功夫。学校每年投入大量资金，加强学校基础设施建设、实习实训场地建设及实习教学设备建设，建有4500平方米的综合实训大楼，创办了一座占地面积5000多平方米的汽车维修专业实习工厂——上海大众汽车桂林特约维修站， 确保学生技能训练需要。从教学改革中要质量，这又是一大特色。广西石化高级技校的做法就很有代表性。该校除了建起了多个专业实习楼，与15个企业建立了实习教学基地外，他们还“三抓”：一抓打破常规教学模式，采用国际劳工组织推荐的“MES模块教学”、德国“行为引导型教学法”等教育方法，实行激励制度，使师生认真对待每一个实习课题、精心操作每一个实习步骤，向每一节实习课要技能质量。二抓“订单”办学，根据企业的需求开发专业和课程， 如电子技术、电化学、氧化铝、制药技术、旅游管理服务等专业。三抓校内管理，建立质量管理体系，促进学校管理的标准化。“三抓”抓出了成效，目前该校技能鉴定成绩喜人，近年来取得各级各类操作技能竞赛一等奖20余项。

    三是打造特色专业，创办精品学校。品牌和形象是市场经济中企业发展的成功之策和综合竞争力的外在标志，也是技工学校在激烈市场竞争中谋求发展的制胜之道。全国首批烹饪专业示范学校之一的广西桂林烹饪旅游高级技术学校，在打造特色专业，创办精品学校上开了个好头。做法一：适应市场经济发展和产业结构调整的需要，在专业设置、建设上突出旅游、酒店服务类专业，树立烹饪专业为品牌专业，使学校的专业建设呈现出实用型、复合型的特点；做法二：在专业教师中推行“双证制（专业职业资格证书和专业技术等级证书）”，建设一支具有较高理论教学水平和较强实践能力的“双师型”师资队伍。做法三：加强教学研究，开发精品课程。该校自编《烹饪专业模块教学》、《广西烹饪学校教学菜点精粹》等课程， 形成该校培养烹饪专业技术人才的教学体系；该校成立桂菜教学与科研小组，与广西烹饪协会合作， 研究论证100个广西地方名菜、100个广西地方名点或名小吃，通过媒体向社会推广，促进了广西饮食业的发展，树立起桂菜新形象。

    3、实现跨越发展：需要全社会共同努力

    近年来，技工教育取得了快速发展，与政府各职能部门的努力是分不开的，然而，要实现跨越发展的目标，还有很长的路要走。目前，我区技工教育存在的突出问题是：“小马拉大车”，即原来只有几百人办学规模的学校，现在要办成上千甚至几千人的学校；不少技校严重缺乏所设专业必需的实验和实训设施设备，有的即使有些设备也都是陈旧落后的设备，与生产现场和职业现场的差距十分明显；许多技校到各地中学招生时被拒绝的情况经常发生；贫困学生就读难及部分毕业生就业的质量不高等等。要破解这些难题，笔者认为应采取如下对策：

    对策之一，全社会要形成共识，相关部门齐抓共管。大力发展技工教育不是应时之举，而是长久之策。我区技能人才队伍普遍存在总体存量偏少，等级结构不合理； 技能人才文化结构偏低、年龄结构不合理；技能人才的流出规模大于流入规模等问题。据统计，目前在我区企业就业的持证技术工人约50万人，我区持证技术工人仅占全国持证技术工人的0.7%，高级工及以上与中级工、初级工的比例为1.8：10：9.7， 这与国家“十五”规划高级工及以上技术工人占持证职工总数20%的要求相去甚远。另据调查，我区技术工人中初中及以下文化水平约占39.36%，高中及中职学历占51.52%，大专及高职以上学历占9.12%， 而且高水平的技术工人已呈现出老龄化的趋势。抽样调查发现，全区高级工以36岁以上居多，技师、高级技师的年龄多在45岁以上， 并且主要分布在大中型企业，一旦这些年龄段的中高等级技能人才陆续退休，我区企业技师以上的人才极有可能出现断层局面。

    事实上，不少省市区已从这些警示中看到了技工教育的危机，有针对性地出台了一系列政策措施。我区各级党委政府、各机关单位、各级技校、各类企业应达成共识， 出台相应的政策措施，加快技工教育发展。

    对策之二，加大投入，加快技工教育的发展。政府对技工教育投入不足，是技工学校反映较为强烈的问题。同是国家办的中等职校，技工学校因管理体制原因， 长期享受不到教师培养进修、设施设备更新、基本建设专项使用资金及教育费附加用于发展职业教育的资金。教育体系不合理，资源分配不均衡会带来严重的后果。比如：在德国生产一把螺丝刀能赚10元，而在中国只赚1元钱，其中起决定因素的就是技工素质。制造业对我区经济发展有着十分重要的作用，如今制造业的技术含量越来越高，要想占据优势，培养大量优秀技工是关键。因此，各级政府要通过灵活多样的方式进行投入，可从教育附加费中适当返还一部分，采取以奖代补、奖补结合，或直接投入、差额补助、贴息等多种形式支持技工教育发展。

    对策之三，政府应利用财政资金对困难学生给予资助。随着我区技校办学规模扩大，贫困生增多，入读技工学校的学生70%以上是农村生源， 而这些家庭一般都是低收入家庭，其中不少交不起学费。为此，应给予这些贫困生适当的扶持：建立中等职业学校奖学金制度；建立中等职业学校学生延期支付学费制度；建立以参加生产实习为核心的助学制度，通过半工半读，让学生获取一定的报酬，用于支付其学习和生活开支；建立中等职业学校贫困生就学补助制度，资金可从中央和地方政府的扶贫资金中来；建立中等职业学校学费减免制度，对家庭经济困难的学生，特别是孤残学生、单亲家庭学生、父母丧失劳动能力学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等减免学费，学校每年从学费中和预算投入(民办学校为办学投入)中提取一定比例的资金加以解决。此外，还应当大力鼓励和支持有关行业企业、社会组织和公民个人设立职业教育基金，用于支持中等职业教育。

    对策之四，要打破目前中职招生教育与劳动部门分割的局面， 切实公平地把技工学校纳入统一招生轨道，认真落实职业教育发展的有关财税优惠政策。

    对策之五，学校和企业要紧密配合。技工教育是手段，目的是培养适应现代企业、现代服务业需要的中高级技术人才。技校应贯彻“以人为本”的管理理念，根据行业或产业岗位群，对人才规格、能力、素质等方面的要求，设定专业培养方向、能力素质标准、教学内容、教育模式、教育手段，最大限度地满足企业对人力资源的需求。而企业应把学校看作自己的“人才库”，对学校派专业教师、学生到企业实习要给予大力支持。目前，我区出现个别企业不欢迎技工实习生，或者要收取较高的实习费的现象。企业是吸纳技能人才的主阵地，理应与学校形成共同体，共为技工教育持续、快速发展多作贡献。