2005年3月2日至3日，教育部贯彻落实全国职教会精神经验交流会暨2005年度职成教工作会议在四川省泸州市召开。自治区教育厅副厅长郑作广同志和职成处张建虹同志参加了会议。现将有关情况传达如下：
    一、会议概况
    会议的主要任务：以科学发展观为指导，总结2004年工作，部署2005年工作，推动职成教育快速健康发展。
    教育部党组书记、部长周济、副部长吴启迪；国务院各相关部委司局领导；四川省委张学忠书记、张中伟省长；各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团教育行政部门分管厅局长、处长等参加会议。
    周济部长在会议上作《以科学发展观为指导 实现中等职业教育快速健康发展》的重要讲话，四川省委书记张学忠也在会议上讲话，吴启迪副部长做职成教工作报告，教育部职成司黄尧司长作会议总结。会议安排了14个省、市的经验交流，其中广西作书面经验交流。会议参观了泸州市合江少岷职业技术学校（民办），该校由一个原7名教职工、8万元净资产、10多亩地的合江县农广校改制为民办学校，改制5年后现在校生规模达到1.96万多人，教师726人，净资产近1亿元，校园320亩，被誉为“一所创造了奇迹的农村民办职业技术学校”。
    会议期间，教育部下发了《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》（教职成［2005］1号）。
    二、教育部领导讲话主要精神
    周济部长在讲话中深刻阐述了发展中等职业教育的必要性和紧迫性，他指出，树立和落实科学发展观，必须大力促进职业教育与经济社会的协调发展，走新型工业化道路必须依靠数以亿计的高素质劳动者，依靠规模宏大的技能型工人。目前我国各行各业技能型人才的紧缺都表现得相当突出。随着产业结构的调整和升级换代，对技能型工人的需求日益迫切，而目前进城务工人员很难满足和适应这种要求，这对职业教育提出了强烈的社会需求；树立和落实科学发展观，必须充分发挥中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要作用。我国已有1.3亿农民工，还有1亿多农村劳动力要转移，同时我国农村劳动力的转移正在由个体型向组织型、由分散型向规模型、由低技能型向高素质型的转化，这对于职业教育来说，是一个巨大的服务和发展空间；树立和落实科学发展观，必须促进各级各类教育协调发展，要求中等职业教育有一个大的发展。教育部部署今年教育工作时，提出要努力统筹好四个方面的关系：统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展；统筹各级各类教育的协调发展；统筹城乡教育和区域教育的协调发展；统筹教育事业的改革、发展与稳定。这四个方面的统筹都与职业教育的发展息息相关。周济部长要求，各级教育部门要高度重视中等职业教育的发展，以科学发展观为指导，统一思想认识，增强责任感和紧迫感，优化高中阶段教育结构，努力扩大中等职业教育规模。
    1. 把加快发展中等职业教育作为教育工作的战略重点
    高中阶段教育包括了两个大的方面，普通高中和中等职业教育。贯彻落实科学发展观，要统筹好普通高中和中等职业教育的协调发展。2004年，初中毕业生升入普通高中为820万人，深入中职学校为550万人，现在每年还由800多万名初中毕业生不能升入高一级学校。要明确认识到，普通高中规模与高等教育的规模大体是一致的，而高等教育的发展规模又是有一定限度的。到2020年，高等教育的毛入学率即使达到40％，仍将有近60％的学生需要接受中等职业教育和培训。各地要通过几年的努力，使中等职业教育有一个大的发展，实现普通高中与中等职业教育的比例大体相当。各级教育部门要统一思想认识，优化高中阶段教育结构，把握好普通高中发展节奏，把工作重点放到提高质量上来，努力扩大中等职业教育规模。今年下决心增加中等职业教育招生100万人，达到650万人，争取到2007年达到中等职业教育与普通高中规模大体相当、协调发展。
    2. 以改革、创新方式发展
    职业教育要转变办学指导思想、转变办学模式、转变办学机制。要坚持就业导向，不能中职升高职、高职升本科，不能盲目转向普通教育；要按照“订单培养”方式推动办学模式改革；要把做好学生的就业服务工作作为办好职业教育的核心环节之一，职业学校的办学要与职业中介紧密结合，建立稳定、有序、灵活的毕业生就业渠道和网络；要按照就业需求设置专业和配置教学资源，根据地区和学校的优势，在就业市场上打造有影响力的学校和骨干专业品牌；要实行产教结合、校企合作转变办学机制。现阶段要着力抓好中等职业学校学生在第三学年到企业实习的推动工作，这是本次会议推进的重点工作，是实现“三个转变”的重要抓手，是贯彻教育与生产劳动相结合方针的体现，要作为一个重要措施推广，拓展办学空间。
    把大力发展民办中等职业教育作为加快中等职业教育发展新的增长点并加快公办职业教育办学体制、内部管理体制改革。今后公办职业学校没有大的改革举措，就不能得到重点投入。
    推进行业、企业办学，中等职业学校可与行业、企业联合办学。东西部、城乡合作办学今年至少要达到20万人。
    积极推动职业学校和成人学校的结合，通过大力加强对进城务工人员的培训，举办农民工夜校、大力开展农村劳动力转移培训和实用技术培训、推动职工教育和社区教育工作来扩大培训规模，这是职业学校改革的方向。
    3. 确保中等职业教育发展目标实现
    大力推进职业教育的改革与发展是党中央、国务院交给我们的一项重要任务。国务院拟定（约9月份）召开全国职教会议，教育部将全力做好今年全国职业教育工作会议筹备工作，开好一个会，出台一个文件，写好一篇讲话，即协助国务院开好全国职业教育工作会议，制定新一轮政府推动职业教育快速健康发展的决定，温家宝总理将在会上发表重要讲话；在筹备会议期间，教育部上半年还将分别在江西召开民办职业教育座谈会，在陕西召开深化公办职业学校体制改革会议，在广东召开成人教育促进进城务工人员职业培训现场会。
   其次采取有力措施落实教育部提出的关于加快中等职业教育发展的意见中提出的今年中职扩大招生100万的年度任务，教育部把中等职业学校扩招100万的计划分解到各省，各地要按照普通高中与中等职业学校招生规模大体相当的要求，做出2005年扩大中职招生规模的计划，并对招生任务逐级落实，实行目标管理。
    此项工作任务的完成情况要与年度工作业绩考核和奖励结合起来。同时，中央支持职业教育发展的各类专项资金的投放也要与各地中等职业教育事业发展情况挂钩。
    三是改革高中阶段教育招生办法。各级教育行政部门要统筹管理高中阶段教育学校招生工作，统一制定招生政策和招生计划，统一组织实施招生工作。要打破学校隶属部门和类别的界限，对应届初中毕业生实行一考多分流，给考生升入高一级学校提供多样化的选择机会；对往届初中毕业生或具有同等学力的人员报考中等职业学校，可实行注册入学；要把民办中等职业学校的招生纳入整个中职招生计划，加强对民办中等职业学校招生工作的规范管理。
    4、积极争取各方对职业教育的经费投入支持
    2002年全国职业教育工作会议以来，各有关部门加大了对职业教育的支持力度。国家发改委于2001年、2003年共安排国债资金8个亿支持职教发展，2004年又提出实施“推进职业教育发展专项建设计划”，将连续4年每年用5个亿的国债，在全国支持1000所中等职业学校或职教中心建设。财政部2002年以来先后安排了近6个亿的资金，2005年拟安排7亿资金支持实训基地建设，2006、2007年还将继续安排相应的资金支持。国务院扶贫办也在扶贫资金中安排一部分资金支持贫困地区农村劳动力转移培训。农业部、交通部等有关部门也安排了资金支持职业教育和培训。今后职业教育的发展还需要各有关部门的大力支持。各地要在加大政府投入力度的同时，多渠道筹措职业教育经费，逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担的机制。在东西部合作中经费也要实行分担机制，发达地区出一点，企业出一点，欠发达地区也要出一点。要根据当地实际，调整教育经费投入结构，提高中等职业教育经费在本地区教育经费投入中的比例，保证中等职业教育财政性经费、生均经费和生均公用经费相应增长。
    要通过多方面的努力，加大对贫困家庭学生的资助力度。接受职业教育的学生多数是农村和城镇低收入家庭的子女，他们是弱势群体，也是扶困对象，因此我们在今后的工作中，也要研究探索建立中等职业教育贫困生助学制度的有效途径，可采用教育券、贷学金、助学金、奖学金等办法，对家庭贫困学生提供助学帮助。国家和地方扶贫资金都要安排一部分用于资助农村贫困学生接受中等职业教育。中等职业学校要采取半工半读、勤工俭学等多种形式为家庭贫困学生学习提供方便。
    吴启迪副部长工作报告
    教育部吴启迪副部长在题为《统一思想 狠抓落实 努力做好2005年职成教工作》的工作报告中，简要回顾并总结了2004年全国职城教工作，充分肯定了各地贯彻全国职业教育工作会议精神、推动职业教育改革与发展所做出的巨大努力和取得的显著成绩，全面部署了2005年职成教工作的各项任务，提出了完成今年扩招的政策措施和途径。
    三、《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》（教职成［2005］1号）要点(详见全文)
    会议精神小结：
    与以往的会议相比，此次会议不仅仅是教育部职成教的一个部门会议，实际上是教育部部署重点工作的会议。会议主题突出、任务明确，措施有力，是教育部下决心推进职业教育快速健康发展的一次表态会、动员会、工作部署会。新形势下全国教育工作的战略重点是大力推进职业教育发展，为此，教育部决定调整、优化高中阶段教育发展结构，努力扩大中等职业教育规模，今年要在2004年中职招生550万人的基础上，再增加招生100万人，达到650万人，2006年达到750万人，2007年达到850万人。经过几年的努力，到2007年实现中等职业教育和普通高中教育规模大体相当。上述任务要分解到各省、自治区，实行目标管理，与中央支持职业教育发展的各类专项资金投放挂钩。教育部分解下达我区2005年中职学校招生任务数为18.5万人，2006年招生22.5万人，2007年招生24.5万人。