摘　要：职业教育协调发展是一种动态的、全方位的良性发展状态。它必须坚持以促进人的发展为中心，坚持可持续发展，坚持与其他要素协同发展，坚持依靠人性化的制度设计扩大职业教育的社会需求。同时，要以法治为根本，转变政府角色，发挥政府、市场和职业教育中介组织的共同作用，促进职业教育规模、质量、效益协调发展。
　　

　　促进职业教育的协调发展，是落实科学发展观的本质要求。从大的方面看，职业教育的协调发展包括了职业教育与外部环境（经济、科技、劳动就业等）的协调发展、与其他类型教育的协调发展，区域职业教育的协调发展，以及职业教育层次之间，规模、质量、效益之间的协调发展等。

 

　　理解职业教育协调发展需把握“协调发展”的内涵。协调发展可从四个方面来认识：协调发展是系统与外部环境，系统内部各要素相互协作、相互配合和相互促进的过程；协调发展是一种由低水平不断向高水平演进的、螺旋式交互上升的动态过程；协调发展是全方位的，包括功能上的协调、时间上的协调、空间上的协调；协调发展是一种良性状态，可以获取最佳效益。

　　基于对“协调发展”概念的认识，我们认为，职业教育协调发展是指职业教育系统中各构成要素及职业教育与外部环境之间相互适应和促进，不断由低水平向高水平演进而获得最佳教育效益的动态过程。其内涵体现在以下几方面：

　　（一）综合性
　　它不是单纯指一个方面的协调，而是各种协调关系的总和。无论是量的协调，还是结构的协调或者功能的协调，都不能涵盖职业教育协调发展的全部。

　　（二）相对性
　　协调是相对的，不协调是绝对的。职业教育发展的过程就是职业教育各种结构和关系由不协调不断走向协调的过程，是由低水平的协调走向高水平协调的过程。

　　（三）动态性
　　协调可以是动态的协调，也可以是静态的协调，但协调发展一定是动态的。其一，对职业教育协调发展必须辨证地理解。发展是协调的前提和基础，只有相对于发展才有协调，协调是关于发展过程的规定，离开了发展就无所谓协调。一个孤立的、静态的系统，由于没有过程，就只有平衡而没有协调。其二，协调是有条件的，是变化的，不是静止不动的。职业教育在发展过程中，其各方面的结构和关系不可能永远只保持一种状态，在一定条件下，某种结构和关系是最优的，但随着条件的变化，这种结构和关系可能就成为次优的、非优的甚至是不合理的。所以，必须从动态的角度来理解职业教育的协调发展问题。

　　（四）各种要素的良性互动
　　职业教育在发展过程中，其与外界环境之间，及系统内部诸要素之间，不是简单的组合，而是存在多种多样的互动关系。这些互动关系可以简单地看成两类。一类是良性的互动关系，其表现是相互促进、相互适应、相互提高等；一类是恶性的互动关系，表现出相互冲突、相互破坏、相互矛盾等。良性的互动关系是有机性的，在这类互动关系下的职业教育发展往往是协调的，而恶性的互动关系则不是有机的，按照这类互动关系发展职业教育，只能使职业教育处于一种不协调状态。

 

　　职业教育协调发展强调的不是短期的、眼前的效果，而是有序的增长与提高，是一种长期的可持续发展。可持续发展是职业教育适应经济社会发展的战略选择。职业教育随着经济社会的发展而发展，但在不同国家和地区的不同发展阶段，由于主客观因素的影响，会出现不同的发展态势。坚持职业教育的可持续发展，就是要避免职业教育落后于经济水平的缓慢发展状态，尤其是要避免发展中因危机或失误而不断调整的时快时慢的断续发展状态。

 

　　职业教育的本质是培养人，促进人的发展是职业教育发展的内在驱动力量。促进人的发展，就是要将人的个体的全面发展与个性发展统一起来，将个体的人文精神与科学精神的养成统一起来，使人具有掌握自身发展的能力。要扭转把职业教育作为工具的传统思维模式，真正使职业教育回归到让受教育者获得知识与能力，形成现代公民意识，具有科学精神和人文精神的本义上来。

　　体现以人为本，必须依靠人性化的制度设计。只有人性化的制度设计，才能实现人的需求，也才能有效扩大职业教育的社会需求。一般说来，社会需求是指政府、企业、家庭或个人对职业教育有支付能力的需要。政府对职业教育需求的大小主要取决于三方面的因素：一是社会人口总量与人口增长速度；二是社会经济发展状况；三是教育的整体结构。人的天资、禀赋各异，教育也应分类分层次。这促使政府必须发展不同类型的教育，从而产生了对职业教育的需求。