其一，制定政策引导职校扩大招生数量。山东省宁阳县教育局长宁方跃介绍说，宁阳县将实现高中阶段入学率在80%以上，职普比例达到4∶6，作为考核乡镇和初中校完成高中阶段招生任务的主要指标，实行“一把手负责制”，对达标和超额的职校，县政府给予资金奖励，从2002年起连续5年，职校招生突破3000人。其二，因地制宜发展农村职业教育。新疆喀什教育局和扶贫办联合举办“职业教育励志班”；在义务教育阶段采取“8+1”模式实施职业教育；新疆兵团在高中阶段实行“双学历证书”，为在职职工免费培训和获取职业资格证书；内蒙古兴安盟扎赉特旗是国家级贫困县，其职教中心面向农民家庭实行“边上学、边致富，毕业就是专业户”的模式。其三，与多部门合作拓展职校服务功能。湖北恩施宣恩县教育局与农业、劳动、统战等部门合作开展“培训工程”，各职业学校都或多或少地承担了“短期培训”项目。其四，充分发挥县级职教中心的龙头作用。山东泰安宁阳县将5所职校资源重组，建成一个集职教、成教、社会培训于一体的综合性职业教育中心。一个中心多块牌子，办学规模比原来扩大近4倍；湖北宜昌夷陵区职教中心高举“农”字大旗，着力打造具有较高科技含量的实训基地，投资100多万元，建起了植物快繁室和与之配套的植物快繁品种园、新品种试验园等，先后引进25个农作物品种在校内试种，其中12个品种试种成功并在全区推广。与此同时，学校还依托快繁室开展科技攻关，成功进行了魔芋的组培试验，为该区樟村坪镇建设万亩魔芋基地解决了供种难题。其五，办学模式创新。河南开封县从1999年开始实行工学交替、半工半读、“订单式”培养；重庆市綦江县连续三年在普通高中设职教班，给学生双学籍，可以直接就业，也可以参加高职院校的单考单招；海南省昌江县实行“一校多制、一校多用”的发展模式。

　　【点评】各地农村职业教育为实现农村劳动力向非农产业转移、向城市转移、促进现代农业技术培训和新型农民培养以及整体职业教育的改革和发展，作出了突出的贡献。

　　调查显示，农村职业教育的外部环境和内部运行也有不少令人担忧的问题，主要表现在“两少”、“两低”和“两难”。

　　职校招生和在校生以及学校数量偏少

　　在包括经济发达和经济欠发达的100个县市中，2006年高中阶段毛入学率在70%以上的占25%，大多分布在东部地区；50%-70%的占48%，50%以下的占27%，大多为西部地区；各县市2006年职业教育招生数在高中阶段的比例，占一半或一半以上的仅有6%，占四至五成之间的有26%，占三至四成之间的有41%，占三成以下的竟有27%。职教比例偏低在东、中、西部是共性问题，按计划录取后新生不报到率有的地方高达60%，表明县级职业学校学生在高中阶段的比例很难达到大体相当。一些地方的县级职业学校在前几年被关、停、并、转，学校数量明显减少，特别是农业类学校，其专业和生源越来越少。

　　【点评】生源和学校数量逐渐减少，成为县市教育局局长面临的一大难题。

　　职业教育投入和办学经费偏少

　　总体上职业教育经费比例较低；教育费附加没有到位，职业教育专项经费的“阳光”难以普照到每一个县，农村职业教育投入呈现不稳定性。据100位县市教育局长的估算，县职业教育经费占高中阶段教育经费比重大约是：占1/2或1/2以上的仅有3%，占1/3左右的有23%，占1/4左右的有32%，占1/5左右的则有42%。在这100个县市中，有9个县是没有完成“普九”的地区，其“20%教育费附加用于职业教育”的执行情况是：2个县到位，7个县不到位，经费缺口在50%以上；有91个县实现了“普九”任务，其“30%教育费附加用于职业教育”的执行情况是：17个县到位，约占19%，74个县不到位，占81%，缺口幅度是20%-100%。

　　【点评】由此可见，县级职业教育投入不仅不到位，而且缺口较大，甚至有些县出现连年教育负债现象。

　　对职业教育的认同度偏低

　　不管是经济发达地区还是经济欠发达地区，以教育局长们的了解，当地初中毕业生报考中等职业学校几乎都不是自愿的，“很乐意”的几乎为零，“不乐意”的占72%，持“一般”态度的占28%；农民到职业学校参加培训的热情“也不是很高”，这里有农民需求和认识程度的原因，也有职业学校的培训内容“适销不对路”的原因。

　　【点评】对于职业教育，中央比地方热，城市比农村热，社会比教育热，用人单位比家长热。发展职业教育的根本性障碍还是根深蒂固的鄙薄劳动、重学轻工、“学普教优则跳农门”的观念问题。

　　职业学校办学条件和水平偏低

　　在100个县市的职业学校（或职教中心）中，至少有一所学校是国家级重点的占18%，省级重点的占27%，一般学校的占42%，三个水平学校都有的占3%，没有职业学校或暂不招生的占10%。访谈中了解到，多数县级或乡镇职业学校存在“校舍不足、设备不足、教师不足”的问题，有些学校“专业旧、设施旧、内容方法旧”，有些地方的职业学校“无基地”、“无设备”、“无‘双师型’教师”，与普教相比，“职校最差、教师最差、学生最差”。

　　【点评】学校基础条件“底子薄”、“欠账多”、“太滞后”、“亟待改善”成为教育局长们最无奈、最强烈的诉求。