二是解决基础建设问题。农村中职学校普遍存在校舍、设施、设备等硬条件严重滞后的问题，要下大力量努力解决基础设施不足和落后的问题；教师、教学资源等软条件太差更是要解决的当务之急。在职业教育招生规模扩大的同时，如何增加教师编制，加强适应农村职业教育需要的“双师型”教师的培养和引入，提高农村职业学校教师的待遇，将专业技能型教师吸引到农村职业学校来，这些既需要资金投入，又需要政策和体制保障。

　　建议2：“五合”

　　资源整合。树立“大职教”意识，根据各地（市）情况，以地（市）或县（市）为单位，将公办职业学校进行资源重组与整合，发挥整体优势，集中办好1-2所县级职教中心，同时要强化职教中心的龙头作用，实现规模化、集团化发展。

　　部门联合。教育、农业、劳动、科技、人事、扶贫等部门，都掌握着一定数量的政府资源，只有打破部门界限，协调利用资源，才可能事半功倍。地方政府要在管理体制上创新，如建立职业教育联席会议制度，使政府对农村职业教育和农民培训的协调能力得到加强；还可以利用行政手段统筹教育、培训、科技、扶贫等资源，形成发展农村职业教育和农民培训的合力。但是，各部门在职业教育和培训中的职责和任务还需进一步明确和细化。同时还应引入市场竞争机制，采取管理和培训分离的方式，政府购买培训服务，最大限度地调动各部门参与职业教育的积极性，并充分利用教育部门的优势。

　　区域合作。农村职业教育主要为地方经济服务，这种认识随着城镇化、工业现代化的发展也在改变。农村劳动力转移、就业的流动性，职业教育的连锁化、集团化发展趋势，要求职业教育开展区域间的合作和互动。“立足本地，面向全国，走向国际劳务市场”是职业教育新的发展思路；城乡对接、区域合作——借助城市职业学校的教学设备、专业设置、教材建设、师资队伍等方面的优势，提高农村职业学校的教育教学质量，已经成为农村职业教育发展的一条新出路。目前，依然需要探索城乡合作、区域合作的机制和渠道。

　　产教结合。农村职业教育首先要为“三农”服务，对农业类专业应采取一些保护和激励措施；也要适应向第二、第三产业转移的需要，大力开展服务业和制造业、加工业方面的职业技能培养和培训。因此，农村职业教育的“产教结合”内容更广泛，难度也更大。政府部门要牵线搭桥，使农村职业学校与相关企业联体联利。

　　普、职、成教集合。我国农村经济发展不平衡，致使教育发展水平区域差异较大。但农村职业教育发展滞后，成人教育比较薄弱是全国普遍现象。“农科教结合”、“三教统筹”是改革开放之后农村经济和农村教育综合改革的成功经验。一是在义务教育阶段和普通高中教育中，适当渗透职业教育；二是要实现初中与中等职业学校的学制、学分、学习内容等方面的沟通与衔接，并能颁发相应的职业技能证书，使新一代农民工可以有条件进入城市的更多行业就业，拓展他们的就业空间；三是以县级职教中心为龙头，重新建构县、乡、村三级农民继续教育网络，大力推进“一网两工程”。继续加强“三教统筹”，促进“农科教结合”，推动建立政府扶助、多元办学、农民受益的教育培训机制，促使农村职业教育和成人教育为社会主义新农村建设作出更大的贡献。

　　建议3：“一完善”

　　完善公共服务体制，搭建信息服务平台。农村职业教育的根本目的是提高劳动者素质，促进劳动力转移和充分就业，提高农业生产水平。县级政府的一个重要职责就是，建立农村职业教育和培训的公共服务体系和就业机制，搭建就业和劳动力转移的信息平台，构筑终身教育和继续教育的“立交桥”，让农村学生和接受培训者就业有路、升学有门。以务工就业、农村劳动力顺利转移和继续深造带动农村职业教育和农民培训。特别是农村劳动者的就业服务体系建设，应该引起高度重视，这是增强政府服务能力和政府职能转变中，最应该做的事情。(国家教育行政学院教育行政教研部主任邢晖)