管理上创新：用新理念指导职业教育发展

　　佳木斯市以科学发展观为指导，立足在办学管理、办学经营、办学网络上创新，强化“职教城”内涵建设和外延拓展，发挥中心辐射作用，带动和引领人才市场，使之步入良性的发展轨道。

　　——加强资源统筹共享，在办学管理上创新。为避免重复建设，同时发挥资源的最大效益，该市以实习实训基地为中心，统筹“职教城”布局建设，成立了职业教育集团管理委员会，专门负责实习实训基地、图书馆、体育场馆、生活服务区的统筹和管理，按照市场化运作，创新管理模式，实现社会公共服务设施的资源共享。

　　——抓住“入口”、“出口”两个关键点，在办学经营上创新。该市将“入口”前置，以农村学生为重点，将招生工作前移至乡村，设立办事处、招生点，扩大职业教育招生规模。同时将“出口”后置，把工作的重心放在用工单位上，通过联合办学、校际合作、校企合作、校站合作等多种形式，促进职业学校与企业、行业用人单位的联系与合作，开展订单培训；针对特种行业、特殊工种，进行委托代培；建立起职业学校与劳动力市场紧密联系的新机制，实行合同化、契约化管理，努力实现“入口旺，出口畅”。

　　——泛化职业教育对象，在办学网络上创新。该市尝试把职业教育的对象泛化，把职业教育植入到各个学龄段、基础教育的各阶段以及特殊教育之中。同时，让职业教育走出校园，在下岗职工、在岗职工、外出务工人员以及在社区教育中广泛开展职业教育，并与县、镇、村的教育资源及成人学校相连接，形成覆盖市、县、乡、村的职业教育网络，开展多形式、多层次的职业教育和技能培训，提高从业人员素质，大力开发人力资源。

　　如今，佳木斯市建设“职教城”的综合效益初步显现，已陆续有16所院校在“职教城”落户，初步形成了中、高等职业学校有序分布，多种形式、多种层次的职业教育和技能培训广泛开展，学历和非学历教育紧密结合，城区内生活服务、体育场馆、会议中心和实习实训基地等公共资源融通共享的一个新型的职业教育群体。按照规划，再经过2-3年的努力，“职教城”在校生将达到3万余人，教师总数达两千多人，使佳木斯的职业教育集团化运作、集约化经营、集中化办学，并以此拉动城市新区建设，逐步成为一个新型的中心城区。

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　　【局长观点】黑龙江省佳木斯市教育局局长颜忠： 加强统筹规划加快职教发展

　　当前，我市的职业教育发展与全国一样，正面临难得的历史机遇。怎样抓住机遇、加快发展，是摆在我们面前的重要课题。

　　作为教育行政部门，担负着职业教育的统筹规划、综合协调和宏观管理任务。我们将充分发挥好统筹规划的参谋作用，进一步研究制定职业教育发展规划，建设好“职教城”，推动职业教育走集团化运作、集约化经营、集中化办学的道路。同时，加大对职业教育工作的检查和督导力度，主动与相关部门和单位联系、沟通，建立和完善部门联席会议制度、集团内部管理制度和校际间、校企间合作的工作运行机制，形成职业教育发展的合力。

　　我们还将统筹高中阶段教育招生，不断制定优惠扶持政策，采取更加灵活的招生办法，鼓励更多的初中毕业生接受职业教育；打破户籍、学籍的限制，实行弹性学制和学分制，推进工学结合、半工半读，不断扩大职业学校的招生规模；落实好国家有关中等职业学校家庭经济困难学生资助政策，积极引导农村、特别是家庭经济困难学生接受职业教育，真正把职业教育办成面向人人、面向社会的教育。