前几年招生和就业十分红火的南京技工类学校，今年在招生过程中频遇“冷眼”：到中学开宣讲会，人家不让进门；组织技校招生咨询会，很多学校故意在这天召开家长会，让家长没空去参加；有的地方不把考上技校的学生计入升学率；有的学校规定毕业生报考技校超过5%，校长要受罚，等等。人们纳闷：就业那么火的技校，招生为何频遇“绊马索”？

　　这种情况不只发生在南京。在我国，技校与职校虽然同为中等职业教育机构，但技校归口劳动部门管理，职校归口教育部门管理，双方一直是竞争对手。受计划生育政策影响，这几年，北京、上海、广州等地的初中生源在达到一个峰值开始回落。在南京，参加中考的人数在2005年达到8.2万的峰值，以后逐年下降，今年更是减少为6万人。过去，初中生源充足，职校与技校都“吃得饱”，大家相安无事，现在生源日益趋紧，双方之间争夺就难免有些“火药味”。教育部门为保证自己属下职校的生源，采取种种办法，或明或暗地帮助职校抢夺生源。于是，技校指责职校动用教育行政力量干预招生，而职校则指责技校违规招生，扰乱秩序。

　　明眼人可以看出，职校与技校之间的“生源竞争”，从表面上看是两类学校的利益之争，实际上是两个部门之间的“政绩之争”，其机理是，谁所辖学校招生越多，谁控制和占有的资源与利益就越多，谁就可能更有“政绩”；其根源在于条块分割、职能交叉的中职教育体制；其源头是计划经济年代“部门办学”的教育体制。只不过，改革开放以后，众多原来属于部委的大学相继划归教育部，大学的体制有了理顺，而中职学校却没有进行这种调整。

      当前，我国先进制造业崛起正酣，新型工业化进程方兴未艾，对厚基础、高技能的新型技术工人的迫切需求要求中职教育实现跨越发展。但是，由于条块分割、职能交叉、多头管理、统筹乏力，现有各中职教育机构布局散乱、规模狭小、专业设置重复、竞争无序。出于部门利益考量，各职教机构在生源上相互抢夺，在学历上互不承认，在师资、实训基地等资源上互设壁垒，阻碍了有限的中职资源的优化整合。专家建议，消除这种现象，当务之急是要打破农校、技校、职校、成人中专等各职教机构之间的人为壁垒，实行统一招生，统一收费，统一政策，统一学历证书，实现中职教育资源的优化组合。

　　从长远看，避免技校招生中的“绊马索”现象，关键还在理顺体制，用政府机构职能调整来消除部门分割和职能交叉。为化解职教管理中相互交叉、相互制约的矛盾，英国政府将教育部与就业部合并为教育与技能部，统一管理全国的职业技术教育。今年“两会”，为消除原人事部和劳动与社会保障部之间在人才就业、培训上的部门分割、职能交叉现象，国家成立了新的“人力资源与社会保障部”。专家认为，两者对中职教育改革都不无启示，当前，在国家层面实现这种整合尚须时日的情况下，发达地区不妨在一县、一市的层面上实现这种统筹和整合，以消除部门分割和职能交叉来实现中职教育资源的优化整合，防止部门利益成为人才培养的羁绊。