长期以来，县域因为城市规模、人口数量、财政实力等因素，相对大中城市而言，发展职业教育面临更大的局限和难题。然而，人口仅81万的山东县级市胶南，近年来着力实践“引企入校、办校进厂、产教一体”的“校企融合”职业教育发展模式，四所代表性职业学校中有三所被认定为国家级重点，一所省级重点。职业教育自身在获得大发展的同时，还带动了农村劳动力的转移和城市工业的大发展。职业教育已经成为这座县级市发展的强大动力和一张闪亮的城市名片。

　　“引企入校、办校进厂、产教一体”的实践

　　同许多县域职业学校一样，胶南职业教育学校一度也因为“重理论、轻实践、就业难”而面临生存危机；与此同时，企业在发展中却面临着招收技术工人难的问题。 南涯电子公司是胶南市一家生产电器开关的韩资企业。当时企业继续扩张发展面临的最大问题就是招工难；而同处胶南灵山卫街道办事处的电子学校，也因招生难、就业难而生存维艰。一个偶然的机会，同样面临难题的两家单位走到了一起，协商的结果是，“学校出地，企业投钱”——由学校腾出8亩场地和3排旧校舍，企业投资800万元建立校内工学基地，并新上12条流水线。学生半天在课堂学习、半天在车间生产。通过以工助学，电子学校帮助4600名农家子弟完成了学业。南涯电子公司也实现了快速发展，电器开关年产量由校企合作前的1.9亿支扩展到现在8亿支，产量翻了２番还多。

　　三承电装公司也是一家韩资企业，以前因为超额招用实习学生，曾经受到劳动部门的处罚。胶南市教育部门在走访时了解到这一情况后，当即提出了开展校企合作、把学校办进工厂的建议。随后，胶南市高职校与韩国三承电装公司合作，由企业投资500多万元，在企业一期建成建筑面积2000平米，拥有9条生产线，可容纳500多名学生上岗的校外现代汽车机电线束装配工学基地。企业提供生产设备、资材和订单，并挑选高级技工担任培训教师；学校负责日常管理、教学和生产；各岗位有两名学生轮流上岗，一天学习，一天生产，月工学报酬900元；一些家庭贫寒的学生几乎不用花钱就可以学到技术。三承电装公司也迅速扩大了投资规模，两年三次增资1600万美元，企业年出口创汇5000万美元以上。据悉，基地二期工程建成后，半工半读规模将达到1200人。

　　南涯电子、三承电装两家韩资企业与职业学校的成功合作，一举打开了胶南职业教育多年来发展缓慢的僵局，“校企合作、产教一体”的生产方式改革成为带动胶南职业教育发展的新引擎。

　　企业化管理，就业化教学

　　在具体操作实践上，胶南建立了以精细化管理为手段、高效能管理为目标的“双管理”模式，在注重学校管理的同时，特别强化工学实训基地的管理，将企业管理的精髓融入其中。许多学校都深入推行企业管理的“八定”（定计划、定内容、定人数、定时间、定岗位、定师傅、定质量、定目标）、“5Ｓ”（整理、整顿、清洁、清扫、素养）方针，将企业文化与学校文化、职业理想和职业道德熏陶有机融合，全面培养学生具备适应企业要求的岗位实践能力和职业精神。

　　在教学方面，根据“以人为本、以最优化就业为目的”的原则，大力推进教学改革。一是结合专业特点，根据人才培养的实际需要，本着“适度超前、学用结合、服务一线”的原则，组织专家教授对现行教材进行改编，删去相对落后的教材内容，增添新的技术理论章节，并大力开发校本教材。二是对接半工半读模式特点，将基础课、专业课、生产实训的课时比例调整为2：3：5，确保进行半工半读的学生一半时间用于学习、一半时间用于实训。三是在有效推进分层次目标教学和学分制改革、建立技能型模块化课程体系的基础上，突出专业技能教学与训练，推进学历本位向能力本位的转变，胶南市职业学校学生初级技能达标率多年保持100%，中级技能达标率85%以上。毕业生过硬的素质赢得了社会信赖，首次就业率多年保持在98%以上，优质就业率达到97%。先后有500多人担任了企业中层以上领导，2000多人成为技术骨干或研发带头人。

　　当前，影响职业教育成败的两大环节，一是就业，二是招生。为确保生源源源不断，胶南市建立了三项制度，以保障学生权益。一是坚持企业选择制度。坚持效益不好的不谈，安全卫生状况差的不谈，劳动强度过大的不谈，技术含量过低的不谈，多方了解，细致考察。二是坚持学生选拔制度。优先照顾家庭贫困学生，规定参与学工学生必须年满16周岁，必须完成规定学分、掌握扎实的理论基础。三是坚持权益保障制度。要求学校必须与合作企业签定协议，明确双方责任义务；加强对企业的监督，要求必须根据学生工学时间、工作质量，将补贴按时足量发给学生；对侵害学生合法权益的行为，坚决予以制止。

　　从胶南走向全国　与工农业良性互动

　　除了“校企融合型”发展，胶南职业教育破题的另一个特点是眼光向外、善抓机遇，并把一个县域的职业教育办向了全国，实现了与当地工农业发展的良性互动。

　　四年前，青岛市决定西海岸新上大造船项目，当时面临的最大困难就是缺少足够的造船工人。胶南市主动承担了这一任务，扶持黄海职业学院第二年就为中船重工培养了518名电焊工。通过推行工学结合、半工半读，不到4年时间，这个市职业学校形成了年培养8000名焊工的能力，为青岛造船业发展提供了技能人才保障。胶南市职业中专定向为青岛现代造船培养焊接工，每培养一名合格的电焊工，企业补助学校2600元。“一花引来百花香”，青岛泰发集团、双星机械公司、环球集团、东佳集团等骨干企业以及海尔、海信等知名企业，目前都在胶南职业学校开办了“委托培训班”，近三年胶南职业学校已累计为企业定向培养技能人才2万多人。

　　职业技术人才储备的优势还在胶南转化为工业发展的优势。胶南以前几乎没有家电电子产业，但由于常年为海尔集团提供大量合格的技能人才，所以海尔决策者决定把海尔集团的第13个工业园放在胶南。目前海尔已在胶南建成了一个年产500万台家电的生产基地，并吸引一批配套企业入驻这里，带动形成了胶南家电电子产业群。

　　职业教育还在加大农村劳动力转移方面发挥了重要作用。胶南市把新农村建设和职业教育发展结合起来，市财政每年拿出500万元，依托镇区成人教育中心校，实施“分层次培训、递进式就业”，免费对农民进行技能培训。大村镇创新设立“新农村大学堂”，配套建设专项实训基地，对1300多名农村妇女进行“服装工”培训，并引进服装并加工企业和订单，让农民在家门口实现了就业。近四年这个市累计培训农民4万人，其中有1万人获得职业资格证书，实现转移就业3万多人。

　　在与工农业发展良性互动的同时，胶南职业教育还逐渐走出了县域，走向了全国。胶南市各职业学校以山东省内西部地区为重点，充分发挥沿海区位优势，与全国70个区市的160所学校先后开展了异地联合办学，建立起遍布全国的联合办学网络系统。目前，胶南市职业学校在校外地生4.3万多人，占到了在校生总量的70.5%。