“职校招生乱象的背后，有着深刻的历史原因和现实原因。”重庆理工学校校长谢虎拥有二十多年从业经验，他发现，重庆的职业学校大多数都是从各类成人教育学校、夜校、甚至是培训班发展而来。

　　“这些学校都曾经历过成功。”谢虎回忆，当年以恢复高考为起点，全社会经历了一个如饥似渴学知识的时期。那时的成人学校、夜大、电大异常火爆，被文革耽误的一代人，许多都是从这些学校走向人生的顶峰。而同时期高考录取率的超低状态，为这些学校的生存和发展创造了丰沃的土壤。80年代初，这批学校的发展达到了顶峰，很多学校开始尝试职业教育。

　　1999年普通高校扩招，为成人教育的高速发展画上了一个休止符。从那一年开始，中国的高等教育由精英教育转向大众教育。教育层次的拉近，使成人教育不得不直面普通高等教育的压力。在此过程中，成人教育开始滑入下行通道，进入沉寂期。

　　本世纪初，伴随着职业教育的兴起，成人类院校适时承接了职业教育的重任，但职校初期仍是举步维艰。在此背景下，几乎所有的职业院校，都保留了成人教育，并增加了自考、网络教育等教育模式。

　　在这些学校里，成教、自考、网络教育和职业教育相互掺杂，一般考生或者家长难以分辨其中的区别。这就使得部分职业院校，有充足的空间打“擦边球”。经常会有职校的招生人员向新生许诺：“到我们学校可以拿本科文凭。”但这样的本科，究竟是成人本科还是自考本科？或者是网络教育本科？招生人员决不会说破个中玄机。

　　“互不相干的隶属关系，使得一些职业学校的违规招生几乎是有恃无恐。”相关人士透露，重庆中等职业学校招生工作，由市教委负责；技工学校招生工作，归市劳动保障局负责；而普通中专、成人大中专招生，又由市大中专招生办负责。

　　互不相属，即意味着没有统一的招生平台，也缺乏有效的监管。招生之乱，源于管理之乱。

　　乱象之下，必出重典。早在今年4月16日的全市中职招生工作会议上，市教委便措词严厉地要求，在今后招生过程中，严格实施定学校资格、定招生人数、定专业设置和定招生成本的方案。此举后来被称为中职的“四定铁律”，一旦学校违规招生，将被教育主管部门“一票否决”。此外，买卖生源行为，被首次纳入了商业贿赂的治理范畴。

　　将于9月1日正式实施的《重庆市职业教育条例》则规定，从下学期开始，凡存在违规招生的职业学校，将被处5—10万元的巨额罚款；对拒不改正的职校，将暂停招生资格，直至被吊销办学许可，构成犯罪的，还将依法追究其刑事责任。

　　除了在监管上重拳出击，重庆还尝试在制度根源上铲除招生毒瘤。本月出台的相关规定要求，将以往隶属各个市级部门的普通中专、中职、技校、成人中专等职业学校招生工作，全部纳入设在教育行政部门的中等职业招生办公室统筹管理。